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彻底掌控南济城后，两城之间流动人口越来越多，沈轻泽命令城主府正式实施居民户口和身份证管理。

两座城市，以街、区为单位，每一座楼房，统统被吏员钉上铁牌，上面刻着街道地址以及楼栋编号。

包括郊外的村庄在内，每一位居民必须编入当地户籍，登记完毕后，领取独属于自己的身份证明。

那是一张轻薄的铜卡片，上面刻着一组独一无二的个人编号，有了它，即可证明自己是渊流城的居民，工作、纳税、教育、医疗统统离不开它。

那些暂时居住在城外大帐篷的外来者们，无不以尽快得到一张铜卡片为奋斗目标。

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城主府，议事厅。

沈轻泽与颜醉分坐于主座左右，他们面前各一份崭新的建言书。

领地变大，职责变多以后，原本的职能系统已经不能满足需要了。

财税部门，被沈轻泽分割成了税务和商务两部分，暂由洛辛统领，陆氏商号的陆三叔和陆鑫，双双通过吏员选拔，正式成为商务部的一份子。

这份建言书，正是陆三叔根据多年从商经验，呕心沥血想出来的政策。

沈轻泽将建言书仔细浏览一遍，神色微妙，轻声念道：“在渊流城和南济城，同时开设银行，发行……纸币？”

颜醉面带讶色，从桌上取出一份文书——是沈轻泽昨晚半夜，从床上爬起来，熬了一个通宵，连夜撰写而成的封皮上写着：关于和北济城开展贸易战二三事。